卷首语

尊敬的各位领导及广大教研人员：

今天呈现在您面前的是一份全新的《科研动态》！

这是我们大力实施“四位一体、核心带动”战略，加大科研创新的又一成果，更是进一步宣传科研成果，提供科研信息，推动科研工作，激发广大教研人员科研积极性的重要举措。

“四位一体、核心带动”战略是我校“十二五”时期的新战略，也是落实吴卫华常委指示精神，创建一流党校的重要内容。今年以来，我们大力实施“四位一体、核心带动”战略，坚持以创建佛山创新思想库为抓手，建设一流党校科研队伍、打造一流的科研管理团队，不断加大科研持续创新力度，为研究、宣传“幸福佛山”提供了坚强的智力支持和理论服务。

为了进一步扩大科研工作的宣传力度，并为广大教研人员提供更多的理论信息和工作参考，我们在原《科研动态》的基础上进一步创新，形成了这份全新的《科研动态》。一是增印纸质版本，以便于您的阅读与惠存；二是增设了理论前沿热点问题、兄弟党校科研动态等新的栏目，为您提供更多更新的理论参考；三是以综述或简介两种形式全面介绍我校科研动态及最新科研成果，使您能够一目了然地了解我校科研工作的动态实情。

新苗破土嫩，老树遮荫凉。新版的《科研动态》作为我们新的努力与尝试，难免在版面设计、栏目设置、信息容量等方面有许多不足之处，我们真诚期待您的呵护与帮助！

今后，我们将在此基础上进一步创新，陆续推出更多的栏目，力争将《科研动态》办得更新更好！

再次感谢您的支持与帮助！

理论前沿热点问题

习近平就办好党校提出九点要求

新华网北京7月17日电（记者周英峰）全国党校校长会议17日在京开幕。中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平出席开幕式并讲话。他强调，党的十七大以来，各级党校继承和发扬党校工作优良传统，以科学精神研究党校办学规律，积累了新的经验，为进一步办好党校提供了科学指导。各级党校要结合自身实际，善于运用成功经验，真正做到科学办校，全面开创党校工作新局面。他要求各级党校深刻认识和把握教育规律，更好地指导和推进党校工作。

习近平指出，党的十七大以来的五年，是党校工作继往开来、与时俱进、大有作为的五年。全国各级党校坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全国党校工作会议精神和《中国共产党党校工作条例》，全面履行职责，扎实开展工作，不断提高为党和国家工作大局服务水平，充分发挥干部教育培训主渠道作用和思想库作用，推动党校各方面工作取得新的成绩和进步。这些成绩和进步，是以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视和正确领导的结果，是地方各级党委和政府切实关心和大力支持的结果，是全国党校系统教职员工开拓奋进、辛勤工作的结果。

习近平强调，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，党中央对党校工作寄予殷切期望，党校工作使命光荣，责任重大。各级党校要切实运用党校工作积累的成功经验，深刻认识和把握党校教育规律，更好地指导和推进党校工作。第一，坚持把党校姓党作为党校的灵魂，贯穿于教学、科研、行政、后勤各个方面工作之中，融入到党校教员和管理人员的思想与行动之中。第二，坚持党校的科学定位，发挥好党校教育的自身优势，突出服务大局的特色、理论教育和党性教育的特色、思想库的特色。第三，坚持质量立校，把高标准办学作为党校各项工作的重要抓手，通过扎实持久的工作使教学科研、基础设施、人才队伍、管理服务、学风校风的质量和水平不断得到改进和提高。第四，坚持把深化改革作为党校各项工作的强大动力，进一步转变培训观念，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，在推进党校各方面改革上取得新进展。第五，坚持制度管校，严格按照《党校工作条例》办学，进一步提高党校工作的制度化、规范化、科学化水平。第六，坚持抓好学风校风建设，把从严治校作为党校各项工作的重要方针，推动形成良好的学风校风，保证党校教育目标的实现。第七，坚持人才强校，进一步形成尊重人才、爱护人才、用好人才的氛围和导向，努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。第八，坚持上级党校对下级党校的指导，加强中央党校与地方党校之间以及地方各级党校相互之间在教学、科研、管理服务等方面的通力合作，充分发挥党校系统的整体优势。第九，坚持党委对党校的领导，在政治思想上更加关心，在财力物力上加大支持力度，在组织人才上加强保障，在领导方法上注意改进，把党委的领导和支持作为做好党校各项工作的根本保障。

中国公布钓鱼岛领海基线的法律意义

 领海基线是沿海国建立海洋管辖权主张的起始线。它是领海划界，也是专属经济区，大陆架以及外大陆架的起始线和国家计算合法的海岸线的重要参考依据。《联合国海洋法公约》规定，领海和内海都是有绝对主权的，包括水体，海底，上空的主权，和领土无异。而《中华人民共和国领海及毗连区法》第六条规定：“外国非军用船舶，享有依法无害通过中华人民共和国领海的权利。外国军用船舶进入中华人民共和国领海，须经中华人民共和国政府批准。”第七条则规定了“外国潜水艇和其他潜水器通过中华人民共和国领海，必须在海面航行，并展示其旗帜。”

按照《联合国海洋法公约》的规定，有3种确定领海基线的方法：正常基线法、直线基线法、混合基线法。其中，直线基线法与正常基线法相比，明显地扩展了国家管辖海域。除非另有主张，沿海国会有一条“正常”基线，它与沿岸低潮线是一致的。然而，根据国际法还可以划出一些直线基线作为正常基线的补充。

复旦大学教授冯玮指出，中国对钓鱼岛及附属岛屿领海基线的确定，就意味着钓鱼岛及其附属岛屿及其领海是具有绝对主权，日本公务船或者自卫队进入钓鱼岛海域将直接被视为是入侵，中国海监或者渔政甚至是中国海军的军舰完全有责任和义务维护国家主权和领土完整不受侵犯。

同时，钓鱼岛领海基线的确定，也在东海划界问题上给日本狠狠一击，彻底否定了日本对钓鱼岛的所谓实际控制，以后外国军船要进入钓鱼岛海域，必须经过中国政府许可，同时未来东海划界中日之间的谈判空间基本已经被封死。

兄弟党校科研动态

珠海市委党校创新社会管理研究成绩斐然

加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会、维护最广大人民根本利益、巩固党的执政地位的必然要求，也是推动珠海市加快转型升级，建设幸福珠海的现实需要。近年来，广东珠海市积极完善党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局，取得多项创新成果，形成全社会齐争共创的良好局面，创造了“珠海模式”。珠海市委党校围绕这一问题，展开了一系列咨政研究，取得了丰硕的科研成果。

2011年珠海市委党校围绕加强和创新珠海社会管理这一主题，举全体教研人员之力开展课题研究，通过文献资料查阅、实地考察调研、数据统计分析，形成了《借鉴港澳经验创建珠海社会管理模式》、《珠海社区民主自治研究》、《网络虚拟社会管理研究》等研究报告。

《借鉴港澳经验创建珠海社会管理模式》提出了珠海作为一个新兴的特区城市，应该在可能的基础上充分借鉴港澳经验，创建具有前瞻性又符合珠海实际的社会管理模式。一是加强党对社会事务管理的领导核心地位，发挥党组织的政治优势，推动社会管理模式的转型；二是推动扁平化高效负责任的服务型政府建设，理顺社会管理体制，形成社会“善治”格局；三是积极探索新的社区治理与服务模式，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体；四是促进非政府组织的发展，推进公共服务提供途径的市场化、社会化、专业化，形成社会多元治理格局；五是加强社会工作者和志愿者队伍建设；六是借鉴港澳社会管理经验，横琴新区要先行先试。

《珠海社区民主自治研究》提出了推进珠海社区民主自治的基本思路。认为推进社区民主自治应以加强法律和制度建设，明确社区的法律地位及权利为基本前提；以创新社区治理理念，理顺政社关系为关键环节；以培育社区群体意志和社区精神文化，创建社区参与激励机制为核心内容；以培育扶持社区社会组织发展为重要途径；以加强社区工作者队伍建设为根本保障。

《网络虚拟社会管理研究》提出了加强网络虚拟社会管理，首先要树立与网络虚拟社会相适应的管理理念。具体来说，要树立信息公开、信息疏导、执政为民、公开对话、社会减压、网上统战、以人为本服务为先、依法管理理念。其次要完善网络虚拟社会管理平台。珠海市可通过“成立网管中心、成立网络宣传室以及把珠海市政府门户网站建设成为互动性强的政府门户网站”三项措施，完善珠海市网络虚拟社会管理平台。再次要充分利用国家授予珠海的“立法权”，加强网络管理法制建设，为网络虚拟社会管理提供法律保障。最后要着力做好网络问政和微博问政工作。

本校科研信息实情

我校科研加大创新力度，呈现新的发展态势

今年来，我校科研工作按照我校“十二五”发展规划和“四位一体，核心带动”战略的发展要求，坚持“创新性发展、协同性发展、信息化发展、服务化发展”的思路，进一步加大创新力度，增强部门协作，提升科研服务，取得了显著成效，并呈现出新的发展态势。

一、成果层次提升，精品展示实力

今年以来，我校教研人员积极开展理论研究，形成了一批高层次学术著作和学术论文。主要有吴义茂同志的专著《土地承包经营权入股有限责任公司法律问题研究》由法律出版社出版，甘霖等同志参加编写的《数理化原理与领导艺术》由佛山市委组织部出版；其中吴义茂的《承包经营条件下土地流转问题研究》和何伟强、王静同志的《社会转型期企业社会责任运行机制研究》》被市委组织部作为优秀教材向省委组织部推荐。在学术论文方面，杨书群的《我国制造企业服务化的动因及模式构建》、《服务型制造的趋势及我国的发展战略》和《服务型制造的实践、特点及成因探讨》三篇论文分别发表在《科技和产业》2012年第4期、《中国国情国力》2012年第4期和《产经评论》2012年第4期；吴义茂同志的《土地承包经营权入股有限责任公司问题研究---以农民股东与非农民股东的利益冲突及平衡为视角》一文发表在《南京农业大学学报》（社会科学版）第3期。

课题研究向更高层次攀升。柳士顺、刘栋等同志积极申报全国社科规划课题；吴义茂同志申报广东省社科规划课题1项；全省党校系统规划课题获得立项。

二、咨政研究加强，思想库作用取得新进展

在课题研究方面，我校领导和教研人员立足服务佛山、发挥优势的思路，积极参与市委市政府招标或委托的咨政课题研究，受到了市委市政府及有关区、镇的高度重视和好评，充分发挥了党校的决策服务作用。一是市级规划课题获得立项；二是市政府重点课题《关于加快佛山“三旧”改造的调研与建议》成功结项，被市政府评定为优秀课题，并呈报刘悦伦市长审阅；三是《佛山科学发展蓝皮书》出版发行，其中我校朱华仙、朱伟坚等同志主持的《化解区域矛盾，破解改革难题》和《完善体制机制，推动改革创新》两项课题结项并入选该书。

思想库建设全面实施。今年以来，我校思想库建设全面启动，面向全校公开招标五大课题，我校朱华仙等同志主持的五项课题获得立项并展开研究。主要如下：

    三、理论宣传持续扩大，专家学者频频上镜

在继续加强校媒合作的机制引导下，今年以来，我校专家学者在新闻媒体进一步受到佛山媒体的关注和重视，频频出任有关重要政策、重大新闻和焦点、热点问题的解读与评论，部分专家通过媒体所提出的有关对策性建议，被媒体单位予以重点推荐，得到有关政府职能部门的采纳，为我市经济社会发展在理论宣传与实践指导两方面作出了应有的贡献。

    四、教学研究成效显著，新型课程全面展开

    今年以来，我校教研人员通过外出学习、校企合作、自主创新等方式，在主体班陆续推出了《心理调适与测试》、《领导能力测试》、《佛山城市升级》研讨式教学等新课程，开辟了“桂城祖庙街道创新社会管理”等现场教学课程，极大地丰富了培训内容，强化了培训实效。

精品成果推介

著作：《土地承包经营权入股有限责任公司法律问题研究》，ISBN978-7-5118-3770-7，法律出版社，2012年。

作者：吴义茂

观点摘要：受制于土地承包经营权事实上承载的农民生存保障功能，我国目前对土地承包经营权入股的调整“政策性”有余而“法律性”不足。基于“政策性”原因使土地承包经营权入股实践游离于“法律性”的调整之外，造成了土地承包经营权入股实践的扭曲和变形。本书主要从法律机制上研究如何化解土地承包经营权入股中“物权性”与“保障性”之间冲突与紧张关系，重构土地承包经营权入股中的法律关系，平衡土地承包经营权入股中各利益相关方的利益冲突，消除土地承包经营权入股的法律障碍，提出完善的法律对策。

论文：《服务型制造的趋势及我国的发展战略》，发表于《中国国情国力》2012年第4期。

作者：杨书群

观点摘要：为了加快实施服务型制造的进程，提升制造企业的核心竞争力，我国制造业的发展必须积极主动顺应当今全球服务型制造的趋势，汲取国内外制造业实施服务化的成功经验，结合制造业的发展特点和实际，统筹协调好政府部门、行业协会、制造企业和消费者这四者之间的关系：1.政府要积极引导、规范服务型制造；2.行业协会要努力助推服务型制造；3.制造业企业要积极主动地实施服务化；4.积极引导消费者参与服务型制造。

课题：《加快佛山市“三旧”改造工作的调研与建议》，佛山市人民政府委托市级研究项目，被市政府评定为优秀课题。

课题组负责人：朱华仙

课题组参加者：谭艳文、刘宁、穆向民、颜汉、李利先

观点摘要：佛山市“三旧”改造是一项系统性、复杂性的工程，牵涉历史用地手续、利益纠纷、审批程序等许多方面的问题，推动起来非常困难。解决这些困难和问题，一是在争取上级政策方面要进一步延长优惠政策时限，争取新的优惠政策，提高自主权限，优化政策流程；二是在市区政策创新方面要制定灵活政策，推广成功经验，下放审批权限，加大优惠力度；三是优化利益平衡机制，充分调动各方面的积极性；四是加强规划的统一性、完善规划法律约束力；五是创新工作方法，强化操作指导；六是进一步加大宣传力度，扩大政策影响；七是加强和完善三旧改造工作机构建设。