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科研动态

2013年第1期

365-体育在线科研处 2013年3月20日

本期要目

    共享出彩：机会平等的政治伦理

    “共同享有人生出彩的机会”，就是社会的不同群体要享有共同富裕的机会，享有走向成功和幸福的机会。它不仅仅局限于财富分配的正义，也包括政治参与的机会平等，包括通往人生幸福的基本保障——公民个体尊严的获得。

    东莞市委党校：创新教学模式 增强培训实效 

对党员干部进行不懈的党建理论教育和党性锻炼，是党校干部培训的重要任务和主要内容。为此，东莞市委党校党建教研室不断创新培训方式，结合教学实际情况，下大力、出实招，采取四种形式，走出去、请进来，抓好教学改革，增强培训实效。

    我校吴义茂教授课题荣获国家行政学院立项

在2012——2013年全国行政学院科研合作课题评审中，我校教授吴义茂同志主持申报的课题《土地承包经营权入股法律问题研究》获得立项。这是国家行政学院首次面向地方学院开放，采取科研合作形式组织的高层学术研究活动，也是我校教师首次荣获该层次课题的首创之喜，对提升我校科研层次，扩大科研影响具有非常重要的意义，标志着我校课题立项迈上了新台阶。

科研动态

2013年第1期

2013年3月

主办

365-体育在线科研处

主 编 穆向民

执行主编 罗忠胜

目 录

理论前沿热点问题

共享出彩：机会平等的政治伦理 …………………1

地市党校科研动态

东莞市委党校：创新教学模式 增强培训实效……7

本校科研信息实情

我校吴义茂教授课题荣获国家行政学院立项 ……9

理论前沿热点问题

共享出彩：机会平等的政治伦理

国家主席习近平3月17日发表讲话，号召人们为实现中国梦而努力奋斗，他说，中国人民“共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长和进步的机会。”

这三个“机会”的强调，阐述的是一种关于机会平等的政治伦理愿景。机会平等作为通往社会正义的路径和原则，在政治伦理的框架当中占有基石般的重要地位。习近平提及的三个机会的共享，交叠描述了关乎“分配正义”、“政治参与的机会平等”、“创造制度文明的机会平等”三个维度的社会正义诉求。

分配正义在改革开放三十年后的今天，尤其随着社会财富的急遽积累，愈发显得重要和紧迫。实现分配正义在当下有着不亚于当年提出改革开放重大政治举措的意义，因为它关乎民众的切身利益，更关乎改革开放三十多年经济成果如何转化为社会正义的政治文明。如果不能直面分配正义，改革开放积累的经济成果如果过度集中在利益集团手里，将影响社会群体的民族认同和制度认同，中国梦也会因此而折扣。

“共同享有人生出彩的机会”是一个富有文采的表述，用更直白通俗的话来说，就是社会的不同群体要享有共同富裕的机会，享有走向成功和幸福的机会。“出彩”一词比“共同富裕”的内涵更为开阔，外延更大，可涵盖的内容更多，也就是说，“人生出彩的机会”并不仅仅局限于财富分配的正义，也包括政治参与的机会平等，包括通往人生幸福的基本保障——公民个体尊严的获得。

一个良序社会的“共同善”便包含着机会平等的政治伦理，但它并不意味着政府和执政党有包办公民幸福的义务和能力，它所强调的是，仅仅是“机会”。习近平主席用三个“机会”的交叠重复强调的也正是这一点：制度所能提供的，仅仅是机会的平等，而不是结果的平等。

如果不能充分理解“机会的平等”与“结果的平等”，在制度建设的过程中可能将要面临这样的困惑：经济高速发展了，贫富差距为何仍然存在？民主协商扩大了，政治参与为何仍有其局限性？

正如政府也曾经陷入对结果的过度追求而一度忽视可持续的发展，GDP崇拜也曾经抑制了生态保护的动力，民间社会也往往容易混淆“机会的平等”与“结果的平等”，从而陷入普遍的愤懑情绪难以自拔。厘清“机会平等”和“结果平等”在政治伦理当中的不同坐标和价值，有助于我们谋求实现社会正义的政治伦理的路径和规范。

那么，靠什么来保障“机会的平等”而不是一味迷信“结果的平等”？政治哲学家们也许没有达成完全的共识，但“共同的底线”也许是可以被广为阐述的，那就是程序正义的追求和实现，程序正义在社会正义的价值体系当中，扮演的正是路径选择的角色。

“程序正义”又是什么？程序正义在分配正义的实现过程中，是一套制度安排的框架，它应当涵盖一部正义的政治宪法和一种正义的经济、社会制度，它是调动社会资源进行再分配的法理依据和现实途径，也是协调社会不同利益群体的一套“明规则”。

作为国家主席的习近平提出“中国梦”的价值愿景和政治蓝图，作为国家总理的李克强则给出了实现“中国梦”的方法论和路径选择。让人民“共同享有人生出彩的机会”该怎么做？李克强交出的答卷是“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”，更具体的操作方案是李克强总理在记者会上公开承诺的“约法三章”：政府楼堂馆所一律不新建；财政供养的人员只减不增；公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

这是一个务实的态度。政府的“紧日子”来了，人民的“好日子”才有盼头。这就是分配正义在当下中国社会的最通俗描述。这的确更像是一个两难选择，但终究应当作出这样的利益协调。在一个追求明规则最大化的社会里，不可能满足人人想要个体利益最大化的诉求，因此，社会的共同善乃是由局部的妥协来达成的。而究竟哪个局部妥协？哪个局部获益？这应当由程序的正义来裁判和实现，也就是说，只有建设一套由法律法规构成的社会明规则体系，才能实现这一政治伦理的价值目标。

于是，李克强总理说，“要推动促进社会公正的改革，不断地理清有碍社会公正的规则，而且要使明规则战胜潜规则”，这说的正是达成习近平主席描绘的“中国梦”所迫切需要的社会土壤和制度环境。（彭晓芸/评论员）  

 ——据凤凰网评论2013.03.18 第5期 总第5期

正确认识和评价改革开放前后两个历史时期

2013年1月5日，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班式上指出：“我们党领导人民进行社会主义建设，有改革开放前和改革开放后两个历史时期，这是两个相互联系又有重大区别的时期，但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索。中国特色社会主义是在改革开放历史新时期开创的，但也是在新中国已经建立起社会主义基本制度、并进行了20多年建设的基础上开创的。虽然这两个历史时期在进行社会主义建设的思想指导、方针政策、实际工作上有很大差别，但两者决不是彼此割裂的，更不是根本对立的。不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。要坚持实事求是的思想路线，分清主流和支流，坚持真理，修正错误，发扬经验，吸取教训，在这个基础上把党和人民事业继续推向前进。”

十八大报告明确指出：“以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。”　　

习近平同志的上述讲话与十八大报告的论断完全一致，都科学、正确、准确地评价了以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的伟大功绩，这深得党心、军心和民心，具有重大意义。　　　

《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确指出：“中国共产党在中华人民共和国成立以后的历史，总的来说，是我们党在马克思列宁主义、毛泽东思想指导下，领导全国各族人民进行社会主义革命和社会主义建设并取得巨大成就的历史。社会主义制度的建立，是我国历史上最深刻最伟大的社会变革，是我国今后一切前进和发展的基础。”邓小平说得好：“不提毛泽东思想，对毛泽东同志的功过评价不恰当，老工人通不过，土改时候的贫下中农通不过，同他们联系的一大批干部也通不过。毛泽东思想这个旗帜丢不得。丢掉了这个旗帜，实际上就否定了我们党的光辉历史。”　　

我们审视历史，决不能简单地站在个人得失立场，必须跳出个人局限站在人民和历史乃至最终站在全人类文明进步的角度去观察问题，方可能得到事物的真谛与本质。不能在毛泽东时代自己曾经饿过几天肚子，过了几年穷日子，就把建国后毛泽东时期前二十七年的艰辛奋斗与后三十多年的改革开放割裂甚至对立起来。我们决不能否认新中国前二十七年的失误和错误，决不能为毛泽东的错误辩护，并一定要认真汲取其中的教训。但失误和错误也不是毛泽东一个人的。现在有的人把新中国毛泽东时期说得一无是处，不是糊涂就是别有想法，甚至另有所图。　　

国际共产主义运动历史经验反复证明，要搞垮一个社会主义国家，首先就要攻击这个国家执政的共产党；要搞垮这个国家执政的共产党，首先就要丑化这个执政党的主要领袖。这是国内外敌对势力企图西化、分化我们的最直接、最便捷、花钱最少但却最有效的手段。苏共亡党、苏联解体的根本教训之一，就是苏联国内外的敌对势力投入大量金钱，创办和引导各种媒体恶毒攻击、抹黑进而从根本上否定斯大林乃至列宁。

什么叫历史？历史由时间与空间组成，是相对于现在的过去式时空的存在。从严格意义上讲，我们现在所读的叫着“历史”的课本或书籍或相关文章等这些纸质记忆，仅仅是历史中特定人物的记忆或记录或认识。这些记忆或记录或认识是不是历史的本来面貌，揭示的是不是历史的本质和规律，是需要认真地分析与甄别的。恩格斯在19世纪80年代就指出：“资产阶级把一切变成商品，对历史学也是如此。资产阶级的本性，它生存的条件，就是要伪造一切商品，因而也要伪造历史。伪造得最符合资产阶级利益的历史著作，所获得的报酬也最多。”法国哲学家、思想系统的历史学家福柯说：谁控制了人们的记忆，谁就控制了人们的行为的脉动，因此，占有记忆，控制它、管理它，是生死攸关的。

早在几年前，习近平同志在全国党史工作会上就明确指出，要警惕“历史虚无主义”的特有危害，并提醒全党要高度警惕。笔者认为，目前国际垄断资本基于其搞垮苏共和苏联的“经验”，在竭力对马克思主义、社会主义和中国共产党搞“历史虚无主义”之时，把主要矛头集中放在攻击毛泽东和毛泽东思想上，这是国内外敌对势力企图在近期甚至近几年围剿、演变、颠覆社会主义中国战略部署十分重要的组成，是其“软实力”、“巧实力”十分重要的组成。（李慎明/中国社会科学院党组副书记、副院长）

——据《中国社会科学报》2013年02月07日

地市党校科研动态

东莞市委党校：创新教学模式 增强培训实效 

对党员干部进行不懈的党建理论教育和党性锻炼，是党建教研室的重要任务和主要内容。为此，东莞市委党校党建教研室不断创新培训方式，结合教学实际情况，下大力、出实招，采取四种形式，走出去、请进来，抓好教学改革，增强培训实效。

一是把模拟公选搬到党校课堂。2012年，为了提升市直中青班学员在领导干部公选改革中的竞争力，党建教研室在市直中青班首次开展“模拟领导干部公选”的专项教学改革尝试。本次“模拟领导干部公选”涵盖了“笔试+结构化面试（述职演讲+答辩）+无领导小组讨论+集中点评”四个环节，内涵丰富，形式多样，环环相扣，有序有效。本次模拟公选培训仿真度高，真实还原了市委组织部最近一次副处级领导干部公选。同时，我们还创新做法，让学员作为代表评委，既促进学员熟悉公选流程，又让学员从观察评判他人公选表现中发现问题，明确努力方向，加强学习和锻炼，达到了提高学员自身综合素质和能力的预期目的。本次模拟公选培训，授训单位认为“创新有效”，受训学员感受“过瘾震撼”。

二是把案例教学设到市直机关。案例教学作为新的教学方式和手段在党建理论教育和党性教育的实际中已经得到了广泛应用。在《机关作风建设》专题教学中，组织学员亲临市纪委，听取纪委领导介绍我市反腐倡廉和机关作风建设的现状、问题，并参观市电子监察系统。还组织学员分组前往市各机关的办事窗口进行明察暗访，亲身感受我市机关作风现状尤其是存在的突出问题和不足，在此基础上组织学员研讨交流和撰写调研报告；在《东莞市党代表工作室机制研究》专题教学中，组织学员亲临市直机关党代表工作室现场，进行观摩与教学。教学前，先将典型案例的基本情况、教学要求印发每位学员。在参观完市直机关党代表工作室后，组织学员分组讨论，集中交流，并由授课老师逐一点评，做到了师生互动、双向沟通、教学相长。不少学员反映，案例教学方式彻底改变了过去培训时的“一言堂”、“满堂灌”弊端，实现了培训内容与形式的有机统一。

三是把警示教育移到监管场所。反腐倡廉警示教育作为东莞市委党校中青班党性教育的必修课程，其教学方式也由过去的专题讲座尝试向现场教学进行转变。2007年以来，党建教研室先后组织十期400多名中青年后备干部前往关押职务犯罪人员的东莞监狱进行现场教学。培训学员通过听取服刑人员现身说法和市预防办领导的警示教育，观看警示教育图片展览与影像资料，参观服刑人员改造、学习环境，囚禁的生活场景，使培训学员的心灵受到极大震撼，思想得到空前洗礼，其培训效果与课堂教学大不一样。

四是把先进典型请到党校讲坛。“请专业人传道职业事，用模范人物教育本行人”，发挥专业人士和先进人物的示范作用是党校干部教育培训的规定动作。近几年，党建教研室先后在东莞全市遴选1名优秀新莞人、3名优秀村官到村（社）两委干部培训班登台教学、传经送宝。这些典型人物扎根基层、无私奉献的精神，求真务实、开拓创新的工作作风，对培训学员是很好的言传身教，能够帮助学员，特别是年青的两委干部树立正确的人生观、价值观，增强职业尊荣感和使命感，促进素质与能力的提升。 

本校科研信息实情

我校吴义茂教授课题荣获国家行政学院立项

在2012——2013年全国行政学院科研合作课题评审中，我校教授吴义茂同志主持申报的课题《土地承包经营权入股法律问题研究》获得立项。这是国家行政学院首次面向地方学院开放，采取科研合作形式组织的高层学术研究活动，也是我校教师首次荣获该层次课题的首创之喜，对提升我校科研层次，扩大科研影响具有非常重要的意义，标志着我校课题立项迈上了新台阶。除广东行政学院外，全省只有佛山、珠海、东莞、中山、惠州等五个市行政学院申请的课题，进入这一立项榜单。通过立项后，我校将严格按照有关科研管理规定，认真督促课题组搞好课题研究工作，配合课题组全面做好课题管理服务工作，确保按时优质完成结项工作。同时更希望课题组能按要求制定研究方案，开展全面、深入调研，推出高质量的研究成果。

我校召开“挂职教师谈见闻”报告会

为为全面总结我校2012年挂职教师锻炼工作，让更多的教师和同事分享他们的见闻和收获，3月14日下午，我校举办“挂职教师谈见闻”报告会。朱华仙、易祥斌、刘宁等校领导及广大教师和同事参加了报告会。会议由科研处穆向民老师主持。

会上，刘成伟、黄琼、蒙荫莉、朱伟坚、柳士顺、汤虹玲、王静、李建丽、甘霖、李丽华和曹大11位老师认真总结和汇报了各自的挂职经历和工作情况，并且与自己的教学实践相结合，主要从对挂职工作的认识、注重工作方法、做好课题调研等方面交流分享了挂职的心得体会。

在对挂职工作的认识方面，教师们都认为，通过一年的挂职锻炼，促进了对所在挂职单位工作性质和内容、管理制度和运行模式等方面的认识和了解。在注重工作方法方面，教师们认为工作方法和技巧对化解社会矛盾、做好群众工作至关重要。在深入调研方面，教师们都有一样的感受：只有放下身段沉下去、勤于跑一线、经过实地考察，才能获得科学有力的数据。

十一位教师的演讲让与会人员感受很深，震撼很大，发人深思，对广大教师加强学习，改进工作作风，提高工作能力具有非常重要的现实意义。

我校成功举办佛山创新思想库首批立项课题

结题评审会

3月7日下午，佛山创新思想库首批立项课题结题评审工作在我校行政楼会议厅举行。参与评审工作的专家成员有：常务副校长朱华仙副教授、副校长刘梦如副教授、校委谭艳文副教授、校委刘宁副教授、经济学教研部主任蒙荫莉教授、电化教学部主任何伟强博士、办公室主任朱伟坚副教授、佛山社会经济发展研究所主任柳士顺博士、政法教研部副主任吴义茂教授以及特邀评委原365-体育在线常务副校长丘劲生副教授和中共佛山市委政策研究室曾有岳副主任。首批立项课题负责人及课题组成员出席了评审会。评审会由佛山社会经济发展研究所主任柳士顺博士主持。

评审工作按如下程序进行：抽签确定各课题评审先后顺序；课题陈述人用15分钟介绍课题研究的主要内容（包括研究路线、已解决的问题、成果如何转化、需要进一步深化的问题等）；专家评委用15分钟就该课题研究的相关问题进行提问，课题组成员现场作答；评委填写评审意见并进行无记名投票；最后宣布评审结果。

经过3个多小时的陈述、答辩和各位评委认真、负责、公正的评审，首批5个立项课题有4个课题通过结题评审，1个课题延期结题。